La patente a crediti nei cantieri edili: un nuovo strumento di qualificazione

Con la pubblicazione del Decreto Ministeriale 18 settembre 2024, n. 132, in Gazzetta Ufficiale il 20 settembre 2024, è stata introdotta la patente a crediti per le imprese e i lavoratori autonomi che operano nei cantieri temporanei o mobili. Questo strumento, attuativo dell’art. 29, comma 19 del Decreto Legge 2 marzo 2024, n. 19 (DL PNRR-quater), convertito in legge il 29 aprile 2024, n. 56, mira a garantire maggiore sicurezza nei luoghi di lavoro, incentivando le imprese ad adottare standard elevati di prevenzione e gestione del rischio.

Obbligatorietà e destinatari

La patente a punti diventa obbligatoria dal 1° novembre 2024 per tutte le imprese e i lavoratori autonomi operanti nei cantieri temporanei o mobili, come definiti dall’art. 89, comma 1, lett. a) del D.Lgs. 81/2008 (Testo Unico della Sicurezza sul Lavoro – TUSL). La norma si applica anche ai soggetti esteri, purché in possesso di un documento equivalente rilasciato dal Paese d’origine, riconosciuto in Italia.

Sono esentati dall’obbligo di ottenere la patente a crediti i fornitori, i progettisti e le imprese già qualificate SOA in classifica pari o superiore alla III, in quanto già soggetti a specifici requisiti di qualificazione previsti per gli esecutori di lavori pubblici.

Modalità di rilascio della patente

La domanda per il rilascio della patente deve essere presentata all’Ispettorato Nazionale del Lavoro (INL) tramite il portale dedicato, previa autocertificazione dei requisiti richiesti dall’art. 27 del D.Lgs. 81/2008. I requisiti includono:

• Iscrizione alla Camera di Commercio;
• Regolarità contributiva e fiscale (DURC e DURF);
• Documento di Valutazione dei Rischi (DVR);
• Adempimento degli obblighi formativi previsti per datori di lavoro, dirigenti, preposti e lavoratori.

Struttura e gestione dei crediti

La patente è dotata di un punteggio iniziale di 30 crediti, che può essere incrementato fino a un massimo di 100 crediti, in funzione di vari fattori, come

• la storicità dell’azienda,
• l’assenza di provvedimenti sanzionatori, e
• l’investimento in formazione e salute e sicurezza sul lavoro.

La decurtazione dei crediti avviene in caso di violazioni accertate, con conseguenze dirette sulla possibilità di operare nei cantieri.

L’assegnazione dei crediti aggiuntivi si basa su criteri oggettivi, tra cui:

• Certificazione di un sistema di gestione della sicurezza conforme alla UNI EN ISO 45001;
• Asseverazione di un modello di organizzazione e gestione ex art. 30 del D.Lgs. 81/2008;
• Investimenti in tecnologie avanzate per la sicurezza.

Se il punteggio scende al di sotto dei 15 crediti, la patente viene sospesa, e l’impresa o il lavoratore autonomo non possono operare nei cantieri. In tali casi, è possibile avviare un processo di recupero dei crediti, che richiede l’intervento di una commissione composta da rappresentanti di INL e INAIL.

Sanzioni e revoca

L’esercizio di attività in cantiere senza patente o con un punteggio inferiore a 15 crediti comporta una sanzione amministrativa pari al 10% del valore dei lavori (con un minimo di 6.000 euro) e l’esclusione dai lavori pubblici per sei mesi. Inoltre, la patente può essere revocata in via definitiva in caso di false dichiarazioni o gravi violazioni delle norme di sicurezza, con la possibilità di richiedere una nuova patente solo dopo 12 mesi.

Riflessioni conclusive

L’introduzione della patente a crediti rappresenta un’importante novità nel panorama della sicurezza sul lavoro, che si inserisce nel quadro più ampio di riforme previste dal Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR). Questo sistema punta a responsabilizzare maggiormente le imprese, premiando quelle virtuose e garantendo maggiori tutele per i lavoratori.

Il nuovo regime, atteso con particolare attenzione dalle aziende del settore, introduce meccanismi premiali che incentivano investimenti in sicurezza e formazione, ma al contempo impone sanzioni severe per chi non rispetta gli standard. Le imprese dovranno, dunque, operare con maggiore attenzione alle normative in materia di sicurezza, pena il rischio di esclusione dai cantieri e sanzioni economiche significative.